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各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
為貫徹中央及省委關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署,切實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務,依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)和有關政策,經省政府同意,現(xiàn)就積極應對疫情做好工程建設項目招標投標工作提出以下指導意見。
一、提高招標效率
(一)同一批復文件中同類簡單施工項目,可以采用捆綁、打包等批量方式進行招標。
(二)建設內容明確、技術方案成熟的房屋建筑和市政基礎設施項目,在完成審批、核準或者備案程序后,可按規(guī)定進行工程總承包招標。政府投資項目招標人公開已經完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件的,相關編制單位、評估單位可以參與該工程總承包項目的投標,經依法評標、定標,成為工程總承包單位。
(三)依法必須招標項目,在計劃實施投資時或項目立項后,可以通過招標方式委托全過程工程咨詢服務。已委托全過程工程咨詢服務的項目,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,可以不再另行組織勘察、設計、監(jiān)理等單項咨詢業(yè)務招標。
二、規(guī)范發(fā)包行為
(四)依法必須招標限額以下的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購,可以由項目單位依法自行選擇采購方式。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
(五)在建項目追加造價不超過原合同造價的30%且不超過1000萬元的附屬工程、在建項目的主體加層工程,原承包單位仍具備承包能力、并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求的,可以由原承包單位承包。
三、支持科技創(chuàng)新
(六)根據通過評定的首臺套產品目錄,項目單位在招標采購同類型產品時,原則上采用綜合評估法進行評標。在首臺套產品投標時,招標單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求,不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數(shù)等。對于已投保的首臺套產品,一般不再收取質量保證金。對于招標人、招標代理機構以不合理條件限制或排斥首臺套投標的行為,各級行政監(jiān)督部門根據《招標投標法》第五十一條等規(guī)定從嚴查處,依法追究相應法律責任。
四、優(yōu)化服務保障
(七)完善“省市共建,市縣一體”平臺服務第三方評價機制,不斷優(yōu)化公共資源交易中心見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務;開展大數(shù)據分析,為規(guī)范交易市場、服務行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、宏觀經濟決策提供參考和支撐。
(八)優(yōu)化交易規(guī)則和服務流程,對于沒有法律法規(guī)依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項和環(huán)節(jié)一律取消;對于能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的事項,一律取消前置審批或審核環(huán)節(jié)。
(九)推廣“一表申請”“一網通辦”,積極推行交易服務網上辦理。建立突發(fā)情況下“城市運行必需項目、重點建設項目、扶貧項目”招標投標綠色通道,做好進場交易服務保障工作。
五、公開履約信息
(十)項目單位要切實履行招標項目合同實施環(huán)節(jié)的主體責任,應當及時將中標單位的項目負責人、技術負責人和關鍵崗位人員的變更,以及合同內容變更、合同終止和解除、違約行為處理結果、竣工驗收等信息,在發(fā)布招標公告的媒介上公開,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外。
六、加強監(jiān)督管理
(十一)省發(fā)展改革委指導和協(xié)調全省招標投標工作,會同有關行政主管部門擬定招標投標的綜合性規(guī)定,對省重點建設項目招標投標活動實施監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為。省國資委指導和監(jiān)督省屬企業(yè)健全完善工程建設項目招標投標內部管理制度,強化制度執(zhí)行,確保招標投標工作規(guī)范有序高效開展。
(十二)各市、縣人民政府要積極推進公共資源交易領域行政處罰權相對集中工作,加快建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,充分運用現(xiàn)代信息技術,對招標投標活動實施監(jiān)測分析,采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結合方式,加大對借用資質投標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處力度,堅決制止和糾正妨礙公平競爭的各種做法。
2020年6月18日